“隨著區(qū)監(jiān)委的成立，像我一樣的非中共黨員村委會主任，也被列入監(jiān)察范圍，時時刻刻受到監(jiān)督，讓我感到沉甸甸的壓力和責(zé)任。我一定規(guī)范言一行，主動接受監(jiān)督，做好各項工作。”丹東市鴨綠江街道辦事處武營村村委會主任王曉東說。
近日，在遼寧省丹東市振安區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委召開的監(jiān)察對象座談會上，和王曉東的感受一樣，振安區(qū)多名村兩委委員、村民組長都表示，作為監(jiān)察對象，主動接受監(jiān)委監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督的意識增強(qiáng)了，反腐敗向最基層延伸的感受也越來越明顯。
沒有空檔期，不留空白點。掛牌后的第二周，振安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員立即趕往試點地區(qū)學(xué)習(xí)。建立監(jiān)察對象數(shù)據(jù)庫的想法，就是他們在前往山西太原的Z194次列車車廂里初步形成的。
“先摸底，摸清人數(shù)和人員，建立信息采集表。信息采集表中要有個人基本情況、身份信息、家屬信息、信訪舉報、問責(zé)處分以及工作經(jīng)歷等內(nèi)容。”振安區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員于福濤靠在臥鋪車廂的窗邊，邊構(gòu)想邊寫在隨身攜帶的筆記本上。
監(jiān)察對象涉及面廣，人員眾多，身份復(fù)雜，建成這樣一個內(nèi)容豐富多元的龐大的數(shù)據(jù)庫，絕不是一件輕松的事情。從山西返回后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子第一時間召開碰頭會，大家集思廣益，探索路徑。
“紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法對象更廣泛了，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾的戰(zhàn)斗任務(wù)更重了，只有摸清底數(shù)才能明確任務(wù)。”振安區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任白元和說。
“建立監(jiān)察對象數(shù)據(jù)庫應(yīng)分步進(jìn)行，首先建立起領(lǐng)導(dǎo)干部這個 關(guān)鍵少數(shù) 的數(shù)據(jù)庫，隨后逐步建立起囊括所有監(jiān)察對象的數(shù)據(jù)庫。”區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員于福濤提出的建議得到一致認(rèn)可。
“精確繪制全區(qū)黨員、監(jiān)察對象的基本信息 全息圖 ，要納入?yún)^(qū)委的決策部署，確保一步到位，暢行無阻。”區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任于君說出他的想法。
“有一個問題，”區(qū)監(jiān)委委員王春雨的疑問引起了大家的關(guān)注，“如果對非中共黨員監(jiān)察對象采集房產(chǎn)、存款等個人比較敏感的信息，對我們的用處會有多大？有沒有政策依據(jù)？我認(rèn)為還需要權(quán)衡一下。”問題提出后，大家都表示贊同，又重新梳理了信息采集表中的內(nèi)容。
經(jīng)過反復(fù)研究和探討，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子形成共識：要建好全區(qū)監(jiān)察對象的廉情數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)察對象的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)、生活作風(fēng)等心中有數(shù)，把監(jiān)察對象的成長發(fā)展全過程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴(yán)格監(jiān)督之下，真正體現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。迅速摸清底數(shù)、梳理線索、主動出擊，確保反腐敗工作一刻也不歇腳，釋放監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)、監(jiān)察全覆蓋的強(qiáng)烈信號。
振安區(qū)委書記陳福茂聽取區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任白元和匯報后，明確表示：“一把手和關(guān)鍵崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部是重中之重。數(shù)據(jù)庫要精準(zhǔn)，各項數(shù)據(jù)要詳實，建好后要為區(qū)委選好人用好人提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。”
有了區(qū)委的支持，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確由案管室牽頭，抽調(diào)專人，對監(jiān)察對象情況全面摸排，迅速啟動建立監(jiān)察對象數(shù)據(jù)庫工作。經(jīng)統(tǒng)計，全區(qū)共有基層黨組織526個、黨員9892名，列入監(jiān)察對象的黨政機(jī)關(guān)公職人員，包括國有企業(yè)管理人員，從事教育、醫(yī)療、體育管理人員以及基層群眾性自治組織中管理人員共3693名，比改革前增加2161人。對這些人員，振安區(qū)已經(jīng)建立了名冊，確保數(shù)字和人員“一一對應(yīng)”。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)了表格，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部的個人情況、任職情況、近三年來操辦婚喪喜慶情況等領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項進(jìn)行信息采集。目前，已經(jīng)對全區(qū)所有科級領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報情況、受處分情況進(jìn)行全面梳理，組織部門將黨員登記管理系統(tǒng)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實行數(shù)據(jù)共享，人事部門提供了全區(qū)財政供養(yǎng)人員名單等相關(guān)情況。
“我們一邊收集整理信息登記表，一邊將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。比如，區(qū)直部門35歲以下公務(wù)員有181人，占41.7%。”參與這項工作的轉(zhuǎn)隸干部劉俁彤仔細(xì)分析監(jiān)察對象相關(guān)信息，這樣的忙碌狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了十幾天，她說：“我們對9892名黨員、3693名監(jiān)察對象詳細(xì)信息進(jìn)行一一錄入，盡快把所有信息 一人一表 登記備案，為每名干部準(zhǔn)確 畫像 。不僅要保證信息全面，更要確保信息準(zhǔn)確無誤。”
“數(shù)據(jù)庫的建立和使用目前還是在初始階段，不僅要實現(xiàn) 一人一表 ，還要實現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)。”振安區(qū)紀(jì)委常委張鑫介紹了廉情數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建和下一步使用的設(shè)想，“這些數(shù)據(jù)相互獨立，又相互鏈接。一個人的工作經(jīng)歷會記錄在這個大數(shù)據(jù)庫中，在每一段工作經(jīng)歷中也會關(guān)聯(lián)到與之有工作交集的其他人。打個比方，如果他在某一時期出現(xiàn)了問題，通過個人工作經(jīng)歷的信息數(shù)據(jù)，就可以看到那個時期那個領(lǐng)域其他人的信息。可以實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，也可以有針對性的召開監(jiān)察對象座談會、警示教育會等。不僅為選人用人提供了數(shù)據(jù)支撐，也可以從預(yù)防和提醒上發(fā)揮重要作用。”
運用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督，既提高了工作效率，又實現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)督。振安區(qū)建立了監(jiān)察對象違紀(jì)違法問題線索統(tǒng)一管理體系。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委案件管理監(jiān)督室主任王志丹說，自監(jiān)委掛牌以來，案件管理監(jiān)督室共收到30件問題線索。其中，檢察院移交25件，執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)1件，其他部門轉(zhuǎn)辦2件，紀(jì)委遺留2件。目前，所有問題線索都按程序移送上級紀(jì)委或交承辦科室。
振安區(qū)紀(jì)委常委張鑫表示：“以后這些違紀(jì)違法問題線索也會進(jìn)入 一人一表 中，豐富和完善個人信息數(shù)據(jù)。同時，由于監(jiān)察對象是動態(tài)變化的，數(shù)據(jù)庫的信息也必須隨時更新。建立信息更新報送傳遞的長效機(jī)制，凡是遇到人員變動、信息變化的情況，都要及時采集，使數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確詳實，使 全息圖 豐滿直觀。”
